[kraken] Antikraakwet lijkt overbodig

From: Anton Gleuf <klots_at_freetekno.be>
Date: Wed, 22 Sep 2010 16:34:16 +0200

Antikraakwet lijkt overbodig

Met de nieuwe antikraakwet die op 1 oktober inwerking treedt, is kraken altijd strafbaar. Ookals dat na een jaar leegstand gebeurt. Krakershangt voortaan een straf van maximaal zesmaanden boven het hoofd. Komt er geweld aante pas, dan kan dat oplopen tot tweeënhalf jaar.Volgens wethouder Harry Bosch van de gemeenteUtrecht levert de wet weinig op. “Het issymboolpolitiek die niet of nauwelijks bijdraagtaan de bestrijding van de leegstand.”Ook andere (grote) gemeenten zien weinig inde wet, zo blijkt uit onderzoek van BinnenlandsBestuur. Slechts een minderheid van negentienprocent verwelkomt de strenge aanpak.Belangrijkste argument van deze vooral ‘kleine’grote steden is dat de wet helderheid verschaft:kraken is voortaan altijd strafbaar. Voor Boschen de meeste van zijn collega’s wegen de nadelenechter veel zwaarder.Bosch: “In de huidige situatie loopt het hier inUtrecht allemaal redelijk soepel. Beslist derechter dat krakers eruit moeten, dan gebeurtdat zonder veel toestanden. Van krakersrellenhebben we hier geen last. Als krakers mogenblijven, dan controleren we op veiligheid. Is hetonveilig, bijvoorbeeld uit oogpunt van brandgevaar,dan treden we op. Is het minder erg,dan geven we de krakers de kans om binneneen bepaalde termijn maatregelen te nemen.Vanuit het perspectief van de handhaving iser dus weinig reden voor een nieuwe wet.”Bosch vindt het nog te vroeg om harde uitsprakente doen over de administratieve belastingvan de wet, maar verwacht wel een toenamedie niet in verhouding staat tot de opbrengsten.Utrecht staat daar niet alleen in, zo blijktuit het onderzoek van Binnenlands Bestuur.“Volgens […] Groningen, Apeldoorn en Bredakan de inzet van de nieuwe instrumentenleidentot onevenredig hoge kosten en eenverzwaring van de administratieve lasten.”De wet voorziet onder meer in het aanleggenen onderhouden van een leegstandsregisterwaar huiseigenaren hun lege panden moetenmelden [zie kader].Niet handhaven maar belonenBelangrijker vindt Bosch dat met het kraakverbodook de stok achter de deur voor eigenarenis verdwenen. “Het leegstandsregister? Dat zetweinig zoden aan de dijk. Van de boete van7.500 euro die we maximaal kunnen opleggen,raken eigenaren niet onder de indruk. Ze kunnenkosten voor leegstand opvoeren als aftrekpost.Ik zie veel meer in het belonen van initiatievendie de leegstand tegengaan. Kunstenaars, opzoek naar werk en oefenruimtes, staan bovenaande lijst. De panden ontwikkelen zich vaaktot een broedplaats van creativiteit en vernieuwing.Op termijn zie je dat wat begon als eentijdelijke oplossing een permanent karakterkrijgt. Een mooi voorbeeld is Colin Benders ofKyteman, die nu in een complex aan de Zeedijkin Utrecht zit met een aantal musici en theatermakers.”Wat gaat Utrecht doen als de wet op 1 oktoberin werking treedt? Bosch: ”We zullen alles doenom krakers op vrijwillige basis het pand uit tekrijgen. Pas bij ernstige overtredingen ofgeweld, zullen we de strafrechtelijke wegbewandelen. Daarmee zitten we op de lijn diehet OM voorstaat. Zoals het er nu naar uitziet,krijgt handhaving van de nieuwe wet geen hogeprioriteit. Mocht dat veranderen dan zullen weons daar vanzelfsprekend in schikken.”
Eisen aan leegstandsverordeningGemeenten zijn niet verplicht om een leegstandsverordening op te stellen.Kiest een gemeente wel voor zo’n verordening, dan zit daar het volgende aan vast:- een meldingsprocedure en een contactpunt en/of contactpersoon;- het monitoren van meldingen en niet gemelde leegstand;- een boeteprocedure bij het niet voldoen aan de meldingsplicht;- het voeren van leegstandoverleg;- het registreren van voordraagbare personen of instellingen;- het voordragen van gebruikers;- het verplichten tot het treffen van voorzieningen;- het afgeven van vergunningen voor verbouw- en herstelwerkzaamheden;- het wijzigen van bestemmingsplannen of het verlenen van ontheffingen vanbestemmingsplannen;- toetsen of is voldaan aan voordrachten.De VNG heeft twijfels bij deze aanpak, zo blijkt uit het eigen VNG Magazine. De extra takenkunnen volgens de vereniging leiden tot hoge kosten, waarbij het niet duidelijk is of ervoldoendemenskracht voor is. En ook zonder de wet kan een gemeente een actief leegstandbeleidvoeren. De VNG adviseert hen eerst te kijken hoe groot het probleem is. “Is eengemeente tevreden over de gang van zaken rond leegstand, dan lijkt het ons niet zinvol gebruik te maken van de mogelijkheden van de Wet kraken en leegstand.”

Randen vande rechtsstaatVanaf het moment dat de Hoge Raad in1971 concludeerde dat krakers zich op eenzeker huisrecht konden beroepen, is menin de weer geweest om van dat vermaledijdekraken af te komen. Bijna veertigjaar later is het zover. De leegstand is nogaltijd groot, het woningtekort hardnekkig,maar het eigendomsrecht is in al zijnglorie hersteld.Geheel in lijn met het onderwerp is de volgenderebellie reeds uitgebroken. De inktvan de antikraakwet is nog niet droog ofhet College van procureurs-generaal laatweten dat er aan de huidige uitvoeringspraktijkrond het ontruimen van kraakpandenweinig verandert. Wet of geenwet, er wordt alleen ontruimd bij overlasten als de eigenaar concrete plannen kanoverleggen voor zijn pand.Rechts Nederland stond meteen op zijnachterste benen. Dachten ze die ellendigekrakers er eindelijk onder te hebben,beginnen ze van bovenaf opnieuw aanhun stoelpoten te zagen. Maar de ministerkan er niets aan veranderen. In onzedemocratie ligt het primaat bij de regelhandhavingnu eenmaal niet bij de wetgever.Uiteindelijk wordt in de lokaledriehoek beslist of een wet al dan nietwordt gehandhaafd .Dat de spanningen in ons democratischbestel juist weer worden opgerakeld rondhet fenomeen kraken, is niet vreemd. Er isgeen ander onderwerp dat de afgelopendecennia in Nederland de randen van derechtsstaat zo zichtbaar heeft gemaakt.Nee, met alleen het aannemen van eenantikraakwet ben je nog niet van hetkraken af.Eric DuivenvoordenFilosoof, socioloog en auteur vanEen voet tussen de deur over degeschiedenisvan de kraakbewegingin Nederland.

http://www.hetccv.nl/binaries/content/assets/ccv/handhavingskrant/2010/handhavingskrant_september2010.pdf
Received on 22 Sep 2010 14:34 uur